Đưa điện toán đám mây, OTT vào luật ở “mức độ phù hợp”

Phát biểu tại phiên thảo luận tổ về dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi) ngày 10/6, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, cho biết hiện có những băn khoăn về việc có quy định về trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây và dịch vụ viễn thông cơ bản trên nền Internet trong luật này hay không?

Theo Chủ tịch Quốc hội, quan điểm thứ nhất cho rằng 3 loại hình trên không phải là dịch vụ viễn thông, đưa vào luật này là không phù hợp với thông lệ thế giới, xu thế phát triển chung.

Ông Huệ phân tích: Hiện nay có sự giao thoa giữa công nghệ thông tin (CNTT) và viễn thông tạo ra vô số các ứng dụng và trong rất nhiều trường hợp không thể phân định rạch ròi giữa CNTT và viễn thông. Trung tâm dữ liệu, dịch vụ điện toán đám mây và dịch vụ viễn thông cơ bản trên nền Internet (OTT) ngày càng phổ biến hơn, có ảnh hưởng rất lớn đời sống xã hội, quyền và lợi ích của các cá nhân, tổ chức...

Trong dự án luật có thuyết minh một số nước Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc xây dựng luật này với tính chất là các dịch vụ viễn thông. Do đó việc bổ sung là cần thiết đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích người tiêu dùng. Nên đi theo quan điểm coi điện toán đám mây là dịch vụ số, được cung cấp thông qua Internet.

Đồng thời cho hay, có ý kiến đề nghị cân nhắc đưa 3 dịch vụ này vào dự thảo luật ở mức độ phù hợp, đảm bảo khuyến khích phát triển công nghệ viễn thông, không ảnh hưởng hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài ở Việt Nam. Loại ý kiến này cũng đề nghị nghiên cứu quy định cụ thể hơn việc kinh doanh trung tâm dữ liệu, dịch vụ điện toán đám mây, OTT về cấp độ và điều kiện quản lý, "nhưng phải có độ mở, để đảm bảo tính linh hoạt".

“Cá nhân tôi và Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo hướng này. Quy định nhưng không phải cái gì cũng lôi hết vào luật, trói tay, trói chân, cuối cùng lại để các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực này phản ứng”, Chủ tịch Quốc hội nói và nhấn mạnh, quy định không phù phù hợp sẽ rất phức tạp khi tổ chức triển khai.

“Chưa nói chuyện lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm, mà là do lối tư duy quản lý là chính. Đôi khi những việc rất nhỏ nhưng đưa ra thì pha loãng hết cả vấn đề lớn. Đừng nghĩ luật mang tính kỹ thuật như thế này lại không có tác động lớn. Đây là cuộc chơi mà các nước soi rất kỹ”, ông Huệ chỉ rõ.

Tiếp tục nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm thế giới

Ở góc độ cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm lập pháp của các nước trên thế giới về vấn đề này và báo cáo rõ với Quốc hội về định hướng thiết kế hệ thống các luật liên quan đến lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông trong thời gian tới (như công nghệ thông tin, viễn thông, bưu chính, công nghiệp công nghệ số...) để phát huy tác dụng cộng hưởng.

"Điều này để bảo đảm tính đồng bộ thống nhất, tránh chồng chéo về phạm vi điều chỉnh, nhất là đối với các loại hình dịch vụ, mô hình kinh doanh mới", ông Huy nhận định.

Cụ thể, về dịch vụ OTT, cơ quan thẩm tra thấy về bản chất là dịch vụ sử dụng Internet để cung cấp các phần mềm ứng dụng (như Zalo, Viber, Telegram…). Theo kinh nghiệm quốc tế, các dịch vụ OTT có thể được chia thành 2 loại chính, gồm: dịch vụ OTT viễn thông; dịch vụ OTT cung cấp nội dung thông tin.

Người dùng dịch vụ có thể tự do sử dụng đồng thời nhiều ứng dụng hoặc tùy ý thay đổi nhà cung cấp dịch vụ viễn thông mà không cần phải có sự đồng ý của nhà cung cấp dịch vụ và không mất bất kỳ chi phí nào. OTT có chức năng hội thoại (telephone or voice over internet), họp trực tuyến (video conference), trao đổi trực tuyến (chat), tin nhắn (messaging)… và không thu phí.

"Quản lý dịch vụ OTT viễn thông là chính sách quan trọng, có tác động lớn đến người dân, doanh nghiệp. Pháp luật hiện hành chưa quy định, dẫn đến quyền lợi của người sử dụng chưa được bảo đảm về bảo mật dịch vụ, tính minh bạch, thông tin, khả năng truy cập… Theo đó, dịch vụ OTT viễn thông cần phải được quản lý theo cách thức phù hợp”, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy nhấn mạnh.