Theo Bộ Tài chính, việc sửa đổi Luật nhằm hoàn thiện khung pháp lý về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng đồng bộ, minh bạch và khả thi, qua đó thúc đẩy khu vực doanh nghiệp này phát triển nhanh và bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh, đổi mới sáng tạo và đóng góp cho nền kinh tế.

Dự thảo luật cũng hướng tới nâng cao năng suất lao động, chất lượng tăng trưởng, khả năng tham gia chuỗi giá trị và mở rộng thị trường trong nước, quốc tế của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đồng thời, tăng mức đóng góp của khu vực này vào tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và phát triển bền vững.

Theo dự thảo, luật sẽ áp dụng với các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, đáp ứng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa cùng các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp.

Bộ Tài chính cho biết dự thảo được xây dựng theo hướng chỉ quy định những nguyên tắc, định hướng lớn thuộc thẩm quyền Quốc hội, còn các nội dung chi tiết sẽ giao Chính phủ hướng dẫn thực hiện. Việc sửa đổi cũng kế thừa tối đa những quy định còn phù hợp, đồng thời bổ sung các nội dung mới về phát triển kinh tế tư nhân, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi) gồm 6 chương, 50 điều, quy định về các chính sách hỗ trợ chung, chương trình hỗ trợ trọng tâm, quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và quỹ đầu tư mạo hiểm cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất sửa đổi tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng sử dụng các tiêu chí đơn giản, dễ đối chiếu thông qua cơ sở dữ liệu về đăng ký doanh nghiệp, thuế và bảo hiểm xã hội, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế.

Trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 và tham khảo kinh nghiệm quốc tế, Bộ Tài chính đề xuất chỉ sử dụng hai tiêu chí gồm tổng số lao động bình quân năm và tổng doanh thu của năm trước liền kề để xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Theo đó, doanh nghiệp nhỏ và vừa là doanh nghiệp có số lao động bình quân năm không quá 300 người và tổng doanh thu của năm trước liền kề không quá 400 tỷ đồng. Các nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa sẽ được xác định theo từng lĩnh vực như nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp và xây dựng; thương mại và dịch vụ.

Để bảo đảm trách nhiệm tuân thủ pháp luật, dự thảo cũng bổ sung quy định chỉ hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo hiểm xã hội đối với người lao động.

Bên cạnh việc sửa tiêu chí xác định doanh nghiệp, dự thảo còn bổ sung nguyên tắc hỗ trợ theo hướng công khai, minh bạch, có trọng tâm, có thời hạn và gắn với kết quả đầu ra cũng như trách nhiệm của đơn vị triển khai.

Trong đó, Bộ Tài chính đề xuất đẩy mạnh ứng dụng chuyển đổi số trong hoạt động hỗ trợ; tăng phân bổ ngân sách theo hiệu quả đầu ra; kết hợp đào tạo, tư vấn, cố vấn và huấn luyện cho doanh nghiệp. Dự thảo cũng đưa ra cơ chế cấp phiếu hỗ trợ để doanh nghiệp chủ động lựa chọn dịch vụ phù hợp với nhu cầu thực tế.

Ngoài ra, các quy định về nguồn vốn hỗ trợ và hành vi bị nghiêm cấm cũng được hoàn thiện nhằm quản lý chặt chẽ nguồn lực, ngăn ngừa trục lợi chính sách và khuyến khích huy động thêm nguồn lực hợp pháp ngoài ngân sách nhà nước cho hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.