Mở rộng các trường hợp chỉ định thầu, đặt hàng

Dự thảo sửa đổi Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, bổ sung các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu, gồm:

• Gói thầu thực hiện theo chỉ đạo tại nghị quyết, kết luận hoặc văn bản của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt của Đảng và Nhà nước, Ban Chấp hành Đảng bộ và HĐND cấp tỉnh.
• Gói thầu thuộc dự án đầu tư công cần chỉ định thầu để bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả dự án.
• Các gói thầu liên quan đến xây dựng, mở rộng, nâng cấp cơ sở dữ liệu, bảo đảm phù hợp đặc thù lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
• Gói thầu trong lĩnh vực quy hoạch nhằm bảo đảm thống nhất với pháp luật về quy hoạch.

Nâng hạn mức mua sắm được tự quyết định

• Gói thầu thuộc dự toán mua sắm (không hình thành dự án): Tăng từ 500 triệu đồng lên 01 tỷ đồng.
• Gói thầu thuộc dự án (mọi loại gói thầu): Tăng từ 02 tỷ đồng lên 03 tỷ đồng.
• Hạn mức tự quyết định mua sắm: Nâng mức cơ quan, đơn vị được tự quyết định mua sắm thường xuyên từ không quá 50 triệu đồng lên không quá 100 triệu đồng.
• Chào giá trực tuyến rút gọn: Nâng hạn mức áp dụng lên 03 tỷ đồng đối với dự toán mua sắm và 07 tỷ đồng đối với dự án.

Bổ sung các trường hợp đặt hàng

Sửa đổi Điều 106 để bổ sung các trường hợp đặt hàng nhằm khuyến khích khu vực tư nhân tham gia:

• Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học trọng điểm.
• Dự án, công trình, nhiệm vụ quan trọng quốc gia.Phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh.
• Cung cấp hàng hóa, dịch vụ, công trình phục vụ phát triển kinh tế.

Đối với Nghị định 32/2019/NĐ-CP, dự thảo sửa đổi theo hướng:

• Cho phép sử dụng giá thực hiện năm gần nhất hoặc giá tại thời điểm lập dự toán để ký hợp đồng đặt hàng; sau đó điều chỉnh theo đơn giá chính thức khi được ban hành.
• Cho phép xây dựng phương án đặt hàng trên cơ sở dự toán năm hiện tại và dự kiến các năm tiếp theo.Quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí đối với toàn bộ sản phẩm, dịch vụ công.
• Bổ sung thẩm quyền ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng; cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định và nghiệm thu sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

Đơn giản hóa thủ tục, nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu

Dự thảo sửa đổi Điều 18 theo hướng khi lập giá gói thầu, chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu cung cấp báo giá kèm thuyết minh các thành phần chi phí chủ yếu như chi phí nhập khẩu, vận chuyển, bảo hiểm, thuế, phân phối, quản lý và các chi phí liên quan.

Sửa đổi Điều 21:

• Không bắt buộc thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định phải có chứng chỉ nghiệp vụ đấu thầu và 3 năm kinh nghiệm đối với gói thầu có giá trị không quá 5 tỷ đồng.
• Chuyên gia chuyên ngành tham gia góp ý trong quá trình lập, đánh giá hoặc thẩm định hồ sơ không bắt buộc có chứng chỉ nghiệp vụ đấu thầu đối với mọi loại gói thầu.

Sửa đổi Điều 109, yêu cầu tổ chức đặt hàng công khai thông tin về chất lượng hàng hóa đã sử dụng nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ đánh giá hiệu quả và lựa chọn nhà cung cấp trong tương lai.

Tăng cường quản lý nhà thầu phụ

Dự thảo sửa đổi Điều 35 và Điều 141 nhằm tăng minh bạch trong quản lý nhà thầu phụ và hạn chế chuyển nhượng thầu trái quy định.

Theo đó:

• Chủ đầu tư phải cập nhật các thay đổi về danh sách, phạm vi công việc và tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ.
• Chủ đầu tư không phải đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ (trừ nhà thầu phụ đặc biệt); nhà thầu chính chịu trách nhiệm lựa chọn và quản lý nhà thầu phụ.
• Bổ sung phương pháp xác định tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ trong trường hợp liên danh.Làm rõ cách xác định “phần công việc thuộc gói thầu” để nhận diện hành vi chuyển nhượng thầu.
• Quy định việc nhà thầu mua vật tư, thiết bị, thuê nhân sự hoặc thuê thiết bị từ nhà cung cấp không được coi là sử dụng nhà thầu phụ; giá trị các công việc này không tính vào tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ.

Bổ sung các tình huống phát sinh trong thực tiễn

Dự thảo bổ sung các trường hợp áp dụng quy trình xử lý tình huống theo Điều 140, gồm:

• Trường hợp nhân sự của nhà thầu bị Tòa án kết án về hành vi vi phạm quy định đấu thầu, việc chấm dứt hợp đồng chỉ áp dụng đối với hợp đồng mà nhân sự đó đang tham gia thực hiện, không áp dụng cho toàn bộ hợp đồng của nhà thầu.
• Gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự, hồ sơ dự thầu cơ bản đáp ứng yêu cầu nhưng chưa đạt yêu cầu kỹ thuật đối với hàng hóa thông dụng có giá trị không quá 1% giá gói thầu.
• Trường hợp thời gian đánh giá kéo dài làm hết hiệu lực hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất, chủ đầu tư được yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực hồ sơ và bảo đảm dự thầu tương ứng.